10月30日至11月1日，司法部社区矫正治理局二级巡视员陈培勇一行到我省济南市、临沂市调研。调研组通过听取汇报、召开座谈会、实地考察等方式，深入相识下层社区矫正事情开展情况，并就社区矫正立法配景下，如何做好社区矫正事情听取下层同志意见。调研组先后实地考察临沂市平邑县社区矫正“队建制”运行情况和事情机制；观光了费县社区矫正中心、河东区社区矫正中心，全面相识社区矫正中心建设情况。调研组还光临沂市兰山司法所、九曲司法所现场指导事情，听取最下层同志意见和建议。

调研组对我省探索“队建制”、使用红色文化及传统文化提升教育矫治效果、增强信息化建设提升羁系效能等事情给予充实肯定。调研组先后5次召开座谈会，省、市、县、乡四级70余名社区矫正事情人员到场座谈。座谈会就当前社区矫正事情中的热点、难点、堵点问题，举行深入广泛交流。

调研组要求， 社区矫正事情人员既要抓好通例措施落实，又要拿出时间来学习思考，进一步增强矫正事情的针对性和实效性。在现在下层气力单薄情况下，要坚持分类治理，集中气力抓好重点人员羁系事情，要特别关注情感有矛盾、经济有纠纷、心理有问题、家庭有变故、身体有疾病、就业无蹊径等社区矫正事情中的重点人群，以防患于未然。要创新教育矫治方式方法，不仅要向社区矫正工具普及执法法例条文，更要向社区服刑人员讲清执法结果的严重性，让社区矫正工具算清违法成本账，引发社区矫正工具在努力革新中严把遵纪守法的“红线”，重新走好人生路。

泉源：山东省司法厅网站湖南省举行《社区矫正法（二次审议稿）》征求意见座谈会11月5日，湖南省社区矫正治理局在长沙组织召开《社区矫正法（二次审议稿）》征求意见座谈会。各级社区矫正机构代表以及人民法院、人民检察院、公安机关相关部门卖力人，部门专家学者和人大代表、政协委员共三十余人到场座谈。

与会人员对全国人大常委会公布的《社区矫正法（二次审议稿）》相关内容举行了深入探讨，展开了热烈讨论，并联合我国国情和社区矫正事情实际提出了修改意见和建议。与会人员一致认为，我国社区矫正事情经由十多年的探索实践取得了良好的执法效果、政治效果和社会效果。然而，我国社区矫正立法希望滞后，影响了社区矫正事情科学有序生长。

在全面推进依法治国新形势下，社区矫正法的制定实施对规范和增强具有中国特色的社区矫正事情必将发生深远影响和庞大的助力。本次宣布的《社区矫正法（二次审议稿）》在章节结构、事情法式等方面比第一次审议稿有较大的改善。可是，部门内容与社区矫正实际事情不相适应，事情措施可操作性有待增强。

与会人员认为，《社区矫正法（二次审议稿）》详细监视治理措施太过注重思量犯罪人的小我私家意愿，难以对犯罪人实施有效羁系和革新，没有体现国家刑事处罚的惩戒和警示功效，社会民众可能对国家执法是否能够切实惩治违法犯罪行为发生质疑，严重损害国家公信力和执法权威。如“制止对其正常事情和生活造成倒霉影响”、“组织教育学习要充实思量其事情和生活摆设”、“组织公益劳动需思量其小我私家意愿”等。

与会人员提出，有关机关和人员对我国社会治理现状和社区矫正羁系宁静形势缺乏准确认识和判断。现在，我国仍然是世界上适用死刑最多的国家之一，刑事案件多发，社会治安和维稳事情压力大，需进一步增强社会治理力度。特别是社区服刑的犯罪分子漫衍广、数量多，情况庞大，羁系宁静隐患多、压力大，而社区矫正机构、人员、装备、经费等保障不到位，需要更科学有效的监视治理手段。

《社区矫正法（二次审议稿）》整体内容上重教育帮扶轻监视治理，事情措施不足，羁系手段单薄。如电子定位、实地察访、外出治理、组织教育学习和公益劳动等方面限制性条件太多，难以落实到位。

与会人员认为，部门条款内容缺乏可操作性。如“不得限制或者变相限制社区矫正工具的人身自由”，凭据刑法例定，社区矫正工具未经批准只能在一定规模内运动，如何界定“限制或者变相限制人身自由”，组织其教育学习或者公益劳动是否属于限制人身自由？“社区矫正工具脱离所居住市县或者迁居，有正当理由的应当批准；对于可能逃跑或者实施违反监视治理划定行为的，不予批准”，对“有正当理由和可能逃跑或者实施违反监视治理划定行为”如何掌握，“市”所指规模是直辖市还是地级市或者县级市？“实地察访时，应当注意掩护社区矫正工具身份信息和小我私家隐私”如何掌握？组织教育学习和公益劳动与“充实思量其事情和生活摆设，思量其小我私家意愿”如何取舍？人民法院对擅自脱逃或者下落不明的社区矫正工具打消缓刑假释的，如何做到“应当听取社区矫正工具的意见”等等。与会人员提出，立法内容对社区矫正工具帮扶力度很大，在职业技术培训、就业、就学、社会救助等方面，超出了社会普通群众待遇，是对守法公民的不公正，影响社会资源的公正分配，可能导致社区矫正预防犯罪功效的失败。

如“招用切合条件的社区矫正工具的企业，根据划定享受国家优惠政策”，“社区矫正工具申请社会救助、到场社会保险、获得执法援助，社区矫正机构应当给予须要协助”等。与会人员还建议设立社区矫正中止制度和犯罪记载封存制度。针对社区矫正工具擅自脱管脱逃，或者提请打消缓刑假释以及对暂予监外执行罪犯提请收监执行等情形的，明确中止执行社区矫正法式和条件，确保刑事处罚有效执行。

凭据社区矫正工具所犯罪行和矫正期间体现，对部门主观恶意较小、罪行较轻，且矫正期间体现良好的，可以对其犯罪记载举行封存，可以制止部门社区矫正工具破罐子破摔的心理，增强其到场矫正的主动性和努力性，使其以全新姿态重新融入社会。与会人员认为，需进一步增强社区矫正机构在人员配备、业务场所、事情经费、执法装备等方面的保障力度，提高事情人员的职业待遇。

根据权责相对应的原则，明确和细化社区矫正事情的追责情形，制止模糊表述。与会人员还对部门文字表述内容提出了意见和修改意见。与会人员建议，应当坚持科学立法、民主立法的原则，更多的深入中西部地域特别是农村地域开展观察研究，对《社区矫正法（二次审议稿）》做进一步修改完善，尽快出台。泉源：湖南省社区矫正治理局、社区矫正宣传网。

本文来源：ror体育-www.arnohk.com